全球最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网络；全球规模最大、覆盖面最广的网络基础设施，实现“县有千兆、乡镇有5G、村村有宽带”；国家科学数据中心、国家生物种质与实验材料资源库、国家野外科学观测研究站……“十四五”期间，不断完善的现代化基础设施体系支撑了经济社会快速发展和人民群众便利生活。 “十五五”期间基础设施建设如何发展？ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“按期适度建设新型基础设施，推进基础设施建设”五年规划建议中首次将新型基础设施“适度超前”写入。如何建设“新型基础设施”？如何理解“适度超前”？为高质量发展搭建舞台 谈起基础设施，很多人会想到公路、铁路、水库等，这些都属于传统基础设施范畴。那么，什么是新型基础设施？据介绍，作为新一代信息技术人工智能、区块链、5G、数字孪生等在劳动和生活中更加广泛融合和创新，我国在信息基础设施、转型基础设施、创新基础设施等领域取得突破，新型基础设施为数字经济发展提供了普遍生产条件。传统基础设施升级改造和科技创新，为高质量发展奠定基础、搭建舞台。 “十四五”规划纲要提出加快新型基础设施建设。 “十五五”建议首次明确提出要“适度超前”。这一定位意义重大。中国社会科学院经济研究所研究员黄群辉接受本报记者采访时表示，加快巴公生产力发展是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新型基础设施可以为产业发展和传统产业转型升级提供重要支撑。 “在新一轮科技革命和产业变革中，科研、交通、能源、水利等领域呃保护、通讯等诸多领域的基础设施建设。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，相比于商品的专属特性，基础设施往往具有较强的公共产品特性，即公益性、参与性。《建议》提出“不宜超前建设新型基础设施”。实质上，在数字化、智能化不断发展的背景下，政府可以通过投资建设新型基础设施，加快向公众提供相关公共产品和服务的完善和升级。此外，新型基础设施建设对于推动新型城镇化、促进共同富裕发挥着非常重要的引领作用。发挥政府投资作用，引领内需复苏的重要一步。 “比如‘十五五’期间，要加快城市群一体化和都市圈城镇化，就需要补短板和中等城市，提高产城融合能力，实现‘筑巢引凤’”。再比如，新兴产业的发展、传统产业的升级，都离不开即时通讯、人工智能、传统基础设施等提供的支撑服务。这就需要政府主导的公共产品尽早提供，尽快补短板。”张立群说。不仅要支持、领导，还要量力而行。新型基础设施建设涉及政策、资金、规划、技术等多方面，并需要新的规划和适当的实施。 《建议》在实践中得到了落实吗？中部地区和特殊地区的燃油管网、移动通信网络还存在缺口。这也是不够的。 “适度进步”绝对是关键。 ”向爱兵说。向爱兵认为，“适度发展”是发展，“先进”体现了基础设施的引领和支撑作用。“十五五”期间，新型基础设施的高质量建设要与‘新基建’的供给能力水平、区域空间分布、技术层次、建设时机和规模等相协调。”表示，适度发展“新基建”并不意味着忽视传统基础设施，而是要认清力度和速度。建设要立足长远，因地制宜，量力而行关系。在黄群辉看来，要推动新生产力发展和现代产业体系建设，推动信息通信网络、国家综合计算网、基础科技基础设施建设和集约高效利用，推动传统基础设施更新和数字化转型。但这个“进步”必须与生产力的实际水平和经济发展条件相适应，即必须是“适度的”。激活市场创造更多“新基建”商机所带来的公共服务供给和客观现实需求，受到广大经营主体的高度关注。新疆丝路新云数字科技有限公司董事长李谦表示，公司目前已根据新疆丝路资源禀赋特点，打造了大规模的推理集群。西北计算节点与东部客户主要业务节点，构建高效、绿色、先进的全栈计算基础设施。并发、高吞吐量、低延迟场景。 “‘新基建’将为企业快速发展带来更多机遇。当前，我们继续适度超前地推进计算基础设施投资，力争成为国内领先的物业运营与技术进步相结合的计算基础设施服务商，抓住算力应用快速增长的机遇。”李谦告诉记者。 “随着中国经济更加开放，越来越多的国内企业需要与海外客户和供应商建立联系。作为全球第一家支持IETF电子邮件技术标准的商业公司，我们目前的数字解决方案客户遍布泰国、印度尼西亚、南非、赞比亚等地。”广州伦科科技（广州）有限公司常务副总裁吴秀成表示，“十五”期间，适当提前开展新基建建设，是非常宽泛的一步。既契合了数字产业的目标发展目标，也为可能出现的新技术、新模式预留了空间。这必将加快相关产业的发展，形成更加良好的外部环境。未来，企业将抓住算力网络发展机遇，努力开发人工智能相关产品和服务，更好地抓住电子邮件市场和电子邮件安全服务市场的新商机。据中国广核工程有限公司董事长宁小平介绍，11月18日，我国首台配备冷却塔的“华龙一号”核电机组中广核山东招远核电1号机组成功投产。圆满完成核岛首次混凝土浇筑（FCD）关键节点，为我国自主核电技术应用树立了新标杆。宁小平表示，清洁能源对于新型基础设施建设十分重要。 “华龙一号”核电机组单台年发电量可达100亿千瓦时。 “十五五”期间，中广核将继续加强驱动创新，运用先进技术，打造数字智能平台，更好地推进“华龙一号”高质量批量建设。一分拓展，九分落实。向爱兵表示，做好“十五五”期间的“新基建”需要政府、社会、市场的共同努力。未来，要更好发挥企业主体作用，激发民间投资积极性，强化企业地位作为创新主体，鼓励自主研发、创新技术以及企业和产业链变革场景。 （记者王俊岭）