编者注 《中共湖北省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。 “十五五”期间，湖北提出了建设制造强省、质量强省、品牌强省的13个目标。目标明确，关键是执行力。如何理解总体布局和内部逻辑？这一目标将如何具体指导湖北未来的发展实践？今后，湖北日报将继续推出专家解读专版，敬请关注。 位于光谷科学岛的长飞先进半导体（武汉）有限公司航拍图。 （湖北日报全媒体记者 韦热 摄） 加快建设体现湖北优势的现代投入体系产业，夯实实体经济基础，扎实推进以制造强省、质量强省、品牌强省为目标，加快构建以新兴产业和未来产业为主导、以先进制造业为支柱、现代产业服务业为支撑的现代产业体系。 ——《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 推动传统产业优化升级 实施传统产业振兴工程，推动汽车、钢铁、石化、矿业、建材、建筑、船舶、纺织、食品等重点行业装备更新、工艺升级、数字化智能化强化。 加强产业结构调整 深化制造业数字化、智能化转型行动 提升核心品质技术能力 促进新兴产业培育和成长荷兰工业 巩固提升光电信息产业“独特”领先地位，打造高品质“世界光谷” 着力推动集成电路、北斗、人工智能、工业飞机、低空经济、新能源、新材料、高端医疗装备、生物医药等新兴产业规模化发展。 把武汉国家航天基地做大做强做强 发展壮大智能经济 Pabre未来产业前向布局 重点在实体智能、第六代移动通信（6G）、高端芯片、量子技术、脑机接口、合成生物学、基因与细胞治疗、氢能与核聚变能源等领域抢占新赛道，培育新经济增长点。 发展一批未来产业先导区 推动现代服务业高质量高效发展斯特里斯 实施服务业扩容提质行动，加快发展壮大文化旅游、现代商业、现代金融、现代物流、科技服务等五个现代服务业集群。 加速拓展价值链专业化、高端制造商服务 推动生活服务业高质量、多元化、便捷化发展 深化与供应链集团合作，提高质量 更好发挥“链长+链主+链主”三链融合机制作用，推动产业发展模式和企业组织形态变革 加快实施优质制造企业培育梯队打造一批百亿千亿龙头企业和全球企业 采访g客人 李光 武汉大学经济管理学院二级教授 珞珈特聘学者、湖北省人民政府顾问委员会委员 立足湖北实际 系统化发展强调产业效率、效益、效益 湖北日报全媒体记者：“十五五”期间，我省将加快建设湖北优势、新兴产业和以未来产业为龙头、先进制造业为支柱、现代服务业为支撑的现代产业体系。我们如何理解这个目的呢？为什么要强调湖北的优势？ 李光：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，现代产业体系是中国的物质技术基础式的现代化。我们要坚持把经济发展的重点放在实体经济上。 这是根据我国“十四五”取得的重大成就作出的新判断。在这方面，五年来湖北也取得了显着的发展成就。经济总量突破5万亿元、6万亿元，提前一年完成“十四五”目标。产业创新升级取得重大进展。 “51020”先进制造业集群和5大工业服务业集群加速崛起，5大支柱产业全部达到万亿级。在此基础上，提出未来五年要加快构建体现湖北优势的现代产业体系，扎实推进“湖北强省”建设，体现对标中央着力在我国现代化建设和国家发展全局中找准定位和发展。 另一方面，产业发展规划也应从湖北实际出发。 “十五五”建设的现代产业体系要突出湖北的优势、特色和资源。按照国民经济产业分类，中国工业有41个主要类别。湖北省是少数拥有全部41个主要工业门类的省份之一，堪称“全才”。 “产业门类齐全”是湖北省主要产业优势之一，也是我们建设国家重要先进制造业基地、实现中部崛起的重要基础。 目前，“制造强省”尚无统一规范的评价标准，但应该有一些中国背景下的重要指标，如制造业（特别是先进制造业）的规模、结构和社会影响力，制造业的科技创新源泉和支撑能力，国家级产业集群和世界级先进制造业集群的数量，制造业龙头企业、专精特新企业、灯塔企业、独角兽企业、瞪羚企业的数量和结构，制造业国有企业和民营企业的发展质量等。 评价指标还包括大力推进“制造强省”建设的制度安排、顶层设计和政策供给。毫无疑问，建设“制造强省”是一项面向未来、高度复杂的系统工程，其活力其推广需要政、产、学、研、社会各方面的合作。例如，《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》（简称《建议》）提出，巩固和提升光电信息产业“独特”领先地位，高质量建设“世界光谷”。这是基于湖北此前扎实的相关产业基础而提出的务实目标。 同时，以新兴产业和未来产业为先导，以先进制造业为支柱，以现代服务业为支撑，较之过去在认识上有很大提高。就是通过产业整合，包括产业细分和先进制造服务的整合。整合先进制造业、高技术产业与高技术服务业融合发展等，系统性提升产业整体效率、效益和效益，从而实现新旧动能快速转换，也体现了高质量发展和新质量生产力的要求。 做好“人工智能+” 打造国家数字化、智能化经济发展高地湖北日报全媒体记者：推动产业增长离不开“人工智能+”。湖北如何加快打造全国数字化、智能化经济发展高地？ 李光：数字经济是人工智能与各行业、各领域深度融合形成的新经济形态。这是数字经济发展的高级阶段。 《建议》明确提出，要深化数字化转型积极发展智能制造、绿色制造、服务型制造。要实施“人工智能+”行动，推动实数与数字智能融合，全面赋能千行百业，打造建设国家数字化智能经济高地。这是国家需要，湖北有能力，形势大势所趋。 过去我们主要讲数字化转型，现在我们提出加快数字化智能化进程。在制造业领域，推动实体经济和数字经济深度融合，意味着日新月异的人工智能技术在制造场景特别是新形势下的深度融合。 在这方面，湖北确实表现出色。不久前，工信部公布了首批15级智能桩名单t 工厂在国内。智能工厂是智能制造的最高水平。武汉长飞光纤光缆有限公司、武汉京东方光电科技有限公司成功入选。而且，这两家湖北企业是榜单上仅有的两家以“至尊”名义入选、达到智能级试点工厂水平的企业。此外，湖北已经拥有一批优秀的智能工厂，表明湖北在智能制造特别是人工智能与制造融合方面的体系布局已初见成效。 这些企业的成功转型，将带动更多上下游企业从系统升级、技术突破、场景引导、生态完善等多个方向推动智能工厂的培育。从更有前景的角度看，政府应该鼓励和促进制造业的发展。企业要抢占人工智能技术发展的战略机遇，创造更加有效的智能制造局面，逐步推动湖北从“制造大省”向“湖北制造强省”稳定发展。从长远发展看，湖北要进一步夯实数字智能教育基础，加强高级数字智能人才培养和通用数字智能教育，为数字智能经济发展提供大批所需人才。 聚焦未来产业 进一步激发知识技术生产要素潜力 湖北日报全媒体记者：未来产业需要前瞻布局。应该如何培育湖北、培育未来产业，使之成为新的经济增长点？ 李光：毫无疑问，未来的产业发展真正的发展需要现代科技的支撑。 《建议》提出，重点在实体智能、第六代移动通信（6G）、高端芯片、量子技术、脑机接口、合成生物学、基因与细胞治疗、氢能与核聚变能等领域抢占新赛道、培育新经济增长点。这要通过现代技术和工业化来实现。积极培育未来产业，必须坚持科技创新“应用导向”和“科学驱动”，加强“51020”、“62010”、“71020”之间的系统衔接和融合。但创新过程往往伴随着风险，这就要求湖北打造更好的优质创新生态，即为创新主体潜力释放创造更好的社会环境。变更提及的实体这里不仅包括企业，还包括政府、大学、科研机构以及社会各方面。 我国科研投入大量，但投入和产出往往不尽如人意，这说明知识和技术生产两个要素的潜力尚未消失。在不同的发展阶段，劳动要素的评价标准并不相同，而且随着时间的推移不断变化，并有不同的优先顺序。从未来的发展来看，分析的生产要素可能会增加，人工智能也可能会被纳入其中。 建议政府积极探索科学、合理、公平、规范、创新、有方法的利益机制和激励机制，努力提高效率、效益、效益，优化资源配置效率，实现利益最大化，让一切创造财富的资源能够持续流动，不断激发全社会的内生动力和创新活力。 在《建议》中，湖北提出建立未来产业投资增长和风险分担机制，充分发挥政府投资基金和国有资金作用，引导社会力量参与未来技术创新和产业化。这将是一次具有可喜成果的实践探索。同时也要看到，未来产业发展不能一概而论，而必须因地制宜、实事求是，充分发挥各地区的比较优势，合理选择未来产业细分赛道，加快建设一批未来产业先导区。 促进融合发展 为制造业增添“大脑”和“翅膀” 湖北日报全媒体记者：现代服务业是制造业的“智慧大脑”和“飞翔的翅膀”。如何推动制造商服务与先进制造融合发展？ 李光：对于高新技术产业、新兴产业等，要辅以相应的生产性服务业，形成产业高质量发展的合力。例如，现代物流业最常见的例子是美国的孟菲斯。该市依托拥有数百架货机的联邦快递总部，充分发挥孟菲斯国际航空货运枢纽优势，发展现代物流业，带动了区域产业崛起，逐步形成了以现代物流、先进制造、金融服务为特色的经济体系。 目前，湖北具备与孟菲斯竞争的基础和有利条件。第四大专业花湖国际机场世界上、亚洲最大的货运机场已竣工并正在建设中。通达世界便利，多式联运优势更加突出。花湖国际航空货运枢纽的建设可以激发一大批现代服务业的特色，从而加速制造业服务业向专业化、价值链高端拓展，影响和带动周边地区先进制造业布局，推动服务制造业与先进制造业深度融合。 与发达省份相比，湖北制造商服务业发展仍存在差距。服务业与先进制造业融合可以从几个方面入手：一是要加强系统思维、顶层设计和供给政策，制定专项发展制定新兴制造服务业发展规划，明确发展方向和重点领域。围绕人工智能、工业互联网等方向，聚焦高端技术服务“卡壳”领域，加强技术研究和金融金融政策支持。 二是要切实推动创新技术和数字化转型，鼓励制造企业“服务型转型”，由纯制造向“制造服务+”转变。推广“数字孪生”、“云工厂”等新模式，推动数据要素市场化，建立数据交易平台，发展基础设施服务新平台，进一步支持企业与高校、科研机构联合研发关键核心技术。 三要积极拓展新兴服务场景，瞄准经济社会发展紧扣低碳存储、转型等趋势，开发新兴服务场景。鼓励政府购买创新服务，开展新兴服务试点示范，通过“挂单、负责”等机制支持企业积极探索前沿应用。 此外，要加强专门人才培养和专业技能提升，重点培养聚焦型、复合型人才的技术服务，鼓励企业与职业院校合作开展新兴技能培训，推动高等院校设立适应产业发展需要的交叉学科，创新人才激励机制，强化国际产业人才流动、人才管理激励机制、全球产业人才流动。 多维度协作 弘扬“战斗一方”产业链“并肩” 湖北日报全媒体记者：“十四五”期间，湖北推动“51020”先进制造业集群全面升级。下一步应如何深化产业集群合作，提升产业集群质量，打造国家级产业集群？ 李光：近年来，湖北推动“链龙头+链主链+”三链融合，不断优化产业结构，释放新生产力。有用产业和新兴产业协调发展，湖北经济发展动力更加强劲、产业更新、结构更加高效。 未来五年，推动“51020”先进制造业产业集群全面升级，深化产业集群协同提质，必须转变我们的概念不再是按顺序理解产业链，而是必须考虑产业链的纵向延伸、横向扩展等多维度、系统性的参与考虑。湖北不仅要拥有更多的国家级产业集群，还要着力打造世界一流的光电信息先进制造业集群。 一是要构建上、中、下游产业环节紧密和谐的分工，扩大有利产业环节的市场规模，加强对非产业环节的外部支持。各地要根据自身资源禀赋、产业基础等，在区域分工合作的基础上，积极培育或引进适宜的高新技术产业环节，推动产业集群生产高质量发展。 二是促进协同发展多产业链，加强产学研企业主导研究深度融合，鼓励“链主”引领上下游企业融合发展。同时，要强化原创性、颠覆性科技创新，全面提高自主人才培养质量，吸引社会资本参与创业投资，打造全周期增值服务场景，促进产业链与创新链、人才链、资金链、供应链的合作关系。 三是发展产品创新的产业协同，加快培育“数字智链大师”企业，打造开源工业互联网平台，积极与全球工业创新网络接轨，促进研发数据在企业间顺畅流动，缩短企业周期优化人才机制，加快跨地区、跨行业因利益而变的协作机制机械化。鼓励集群内企业开展多元化竞争，形成品牌特色和规模效应，持续利用创新扶持政策激发产业集群内生发展动力。（湖北日报全媒体记者 彭一伟）