现代人的生活越来越离不开外卖，这也推动了外卖行业的快速发展。但与此同时，平台之间的非理性竞争也带来了明显的负面影响。补贴大战、商户利益受损、“幽灵外卖”、食品质量下降等一系列问题浮出水面，引起全社会广泛关注。外卖行业该如何发展？ 12月4日，国家市场监管总局起草的《食品平台配送服务管理基本要求》正式发布。 “新国标”将为餐饮行业、商户、骑手、妈妈选择带来哪些变化？ 今年以来，不少外卖企业多次推出“百亿补贴”、“大神券”等大规模补贴活动，争夺即时零售流量，ich加大了对餐饮市场的“介入”力度。国家市场监管总局会同有关部门对几大外卖平台进行了多次集中约谈，明确要求平台企业严格遵守法律法规，维护市场公平竞争。此次“新国标”的目的是用国标引导行业发展。 中国标准化研究院政府管理评价研究所所长、全国平台经济治理标准化技术委员会委员张新良：平台经济本身就是一个新兴领域，新技术、新模式、新应用不断涌现。与此同时，在快速发展过程中也出现了一些问题。我们希望通过推荐性国家标准，搭建行业内沟通的桥梁，并与各利益相关方沟通，持续凝聚共识，构建自律。 该标准通过了外卖平台服务管理的基本要求，保护商家、配送人员、消费者等主体的合法权益。分为一般要求、保管人管理、价格行为、配送人员权利及利益保护、消费者权利及利益保护、投诉、申诉和处置等六个主要部分。 问题导向是标准制定的一个关键特征。规范行业的首要问题是“反内卷化”。前段时间，各大外卖平台发起了激烈的“补贴战”，推出高额优惠券吸引用户下单。各平台订单量屡破纪录。从表面上看，消费者会从中受益，商家也能卖出更多商品。然而，男人y餐饮商家反映，补贴大战开始后，他们不仅赚了更多钱，实际上还让摊贩的日子更难过了。 “补贴战”伤害了企业，长远来看也会损害消费者的利益。 中国人民大学公共管理学院教授、全国平台经济治理标准化技术委员会委员刘鹏：生产者或者供应者也是受到利益的鼓励。如果长期低价导致企业无利可图或利润过低，供应量可能会减少。供给减少后，需求依然存在，价格必然再次上涨。消费者在选择的数量和质量上都会受到影响，最终成为输家。 平台竞争不能伤害餐饮企业。该标准旨在规范平台和交易者的价格促销行为，明确平台禁止共享与商家进行价格促销的成本，为不合理的促销活动设定适当的条件，强迫或变相强迫商家公开价格促销。展示价格促销，干扰商家自主促销等行为，防止商家强迫商家、转嫁成本，有效维护市场竞争秩序。 张新良：避免“内卷化”竞争是标准的一个关键目标。首先，大家一致认为平台促销与商家促销要分开。避免强迫交易者参与平台促销，最重要的表现是参与最低价格。因此，任何平台都不会将交易者或全平台交易者的降价描述为平台降价。对外宣传制造了一个特别大的噱头，让竞争迫使交易者。 标准还明确禁止“在产品上推销产品”。以低于成本的方式挤压竞争对手或垄断市场，扰乱正常的市场价格秩序。”这意味着，曾经严重扭曲市场的“零元进货”将不再出现。 针对餐饮商家提出的平台佣金过高、项目复杂等问题，标准要求平台按照逻辑匹配的原则设定技术服务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立服务费减免机制，逐步降低基础佣金。特别是要针对小微商户制定减免费用等扶持措施。 “幽灵外卖”是标准想要避免的第二个问题。近年来，媒体不断曝光一些租用牌照、使用虚假地址和照片来炒热卖店的店铺。所谓“幽灵外卖”店不仅有假货但他们的卫生条件也令人震惊。如何杜绝“幽灵外卖”，避免食品安全隐患，也是新标准的重要内容。 张新良：据了解，平台希望有尽可能多的交易者入驻平台，但并不是所有的交易者都能进入。必须保证准入，所以第一个要求就是平台必须保证交易者的准入。以往行业内不同平台对于商户准入的要求是不同的，所以这次我们收紧了所有的准入要求。 数字化“明厨明灶”将成为餐饮企业进入平台的新门槛。标准从准入条件、信息分析、运营管理等方面入手，制定了外卖平台商户管理的系统要求。商家须提供本人脸部及周围环境照片供平台审核；并给予重要的放在厨房里让消费者知道。商家必须录制并上传真实、连续拍摄、未经编辑的视频，并附有商店位置信息。视频内容应清晰包括店面、堂食区、厨房等场景。未来，消费者可以通过应用程序直接看到外卖厨房是什么样子。 标准解决的第三个问题是如何更好地保护外卖小哥的权益。过去，为了追求准时到达率、创造更高的订单量，配送人员闯红灯、逆向行驶等违规行为屡见不鲜。有的甚至因为长时间接单而疲惫不堪，存在严重的安全隐患。 平台调度平台规则调整。标准建议平台应综合考虑路况、天气、接单数量等因素优化调度算法同时了解配送人员的情况，配送楼层是否有电梯，科学的配送路线，避免配送人员的配送时间被挤压。尤其是在计算配送时间要求时，如果您驾驶的是电动自行车，则计算平均速度应不超过15公里/小时。 张新良：考虑到有些平台是我们内部算法按照25公里每小时来计算的。这符合国家强制规定的自行车国家速度标准。但是，完全考虑到这个算法，我们不能设定上限。我们应该将速度设定为每小时15公里。我们还与一些送货人员进行了交谈，这通常是可行的。 刘鹏：平台经济的商业模式对算法的依赖程度很高。目前，这些条款在具体规定中包含了一些安全因素。包括骑手在内的消费者也可以参与ipate 以多种方式参与算法过程。这是一个非常重要的作用，这意味着原本理解的算法的霸权正在慢慢被打破。 一方面，标准平台引导减慢了传输速度。另一方面，标准还优化了配送管理制度，建议原则上不应将减价作为超时配送、消费者差评等情况的处罚。 为让平台管理更加温暖，标准还重点关注社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展、配送员关爱等方面，要求平台规范劳动关系，保证配送员合理收入和工作时间，让男生在安全前提下自主决定订单安排。 今年9月标准草案正式发布后，商户、骑手、我平台上的行业协会通过多种渠道表达了相关意见和建议。提案将消费者权益保护列为单章集中呈现。 该标准的首要目标是全面系统地界定外卖平台对商家、消费者和配送人员的义务和责任。制定过程中，多家主流外卖平台参与，有利于促进行业沟通，持续凝聚广泛共识。 “快而不断”曾经是外卖行业唯一的方向。只有放慢脚步、提高质量，才能帮助外卖经济从粗放式增长迈入精细化、规范化发展的新阶段，实现各方共赢。 为促进外卖行业健康发展，政府加大监管力度权利和社会监督很重要。 《外卖平台服务管理基本要求》的制定，将鼓励和引导外卖平台从高补贴、野蛮生长的非理性竞争转向以完善服务、推动创新为特征的高质量竞争，实现平台、商家、骑手、消费者利益平衡共赢。只有共同营造健康的市场生态，这个与民生息息相关的行业才能真正走向可持续发展。 编辑|车里 |摄影：薛晨 |吕少波策划|于彦山编辑|童永杰